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近日，市规划和自然资源局、市林水局联合印发《关于加快推进林耕布局优化工作的通知》（以下简称《通知》），通过指导有序开展林耕布局优化，释放全市补充耕地潜力，减轻耕地占补平衡压力，进一步强化土地要素保障，促进城乡共同富裕。

“近年来，我们在实际的耕地垦造和土地整治提升中发现，个别国土三调、现状均为园地的地块上，有零星地块因发过林权证，无法推进土地整治，限制了耕地补充工作。”杭州市规划和自然资源局相关负责人告诉记者，为打通资源补充“堵点”，杭州在桐庐富春江镇孝门村开展试点，探索林耕布局优化工作。

桐庐试点项目总面积61.21亩，地块平均坡度10度，国土二调、三调显示均为园地。涉及林业小斑2亩、林权证面积6.7亩。“相当于不到10亩的林权地块，影响了60余亩耕地资源的垦造。”桐庐县相关负责人介绍，确定试点后，富春江镇首先选取面积约10亩、坡度25度的园地报批改造为林地，优先补足拟占用林权覆盖地块，确保森林覆盖率不下降。

在取得林权权利人孝门村石塘四组同意、经济补偿到位的前提下，当地办理林权证注销、整治立项等系列手续，并于今年1月9日动工垦造，目前已完成工程进度的60%左右，计划6月份之前竣工并种植水稻。

“在符合国家相关规定约束的前提下，尽可能让耕地‘下山’，让林地‘上山’，让资源布局更加科学合理，此次下发的《通知》，就充分融合了桐庐这次的试点经验。”市规划和自然资源局、市林水局相关负责人介绍，《通知》对开展林耕布局优化的区域和地类作出了规定，明确实施区域原则上坡度25度以下，不涉及公益林、天然林，在生态保护红线、自然保护地、一级水源保护区之外等；地类在国土二调、三调应均为耕地、园地、未利用地等非林农用地，且此前颁发过林权证等。

一手抓资源保护，一手抓发展保障。

“通过林耕布局优化，使原本无法整治的农用地得以释放开发潜力，产出耕地占补平衡指标，将有效缓解全市占补平衡压力，为打好经济翻身仗、保障建设项目用地报批提供有力支撑。”市土地房屋征收中心（市国土整治中心）相关负责人介绍，另一方面，通过整治，县、乡、村、农户收益均直接增加，有效促动当地经济发展，推进西部乡村共同富裕。

下一步，市规划和自然资源局以深化主题教育为契机，会同市林水局细化全市潜力资源排摸，联合开展《通知》及相关政策培训，形成合力加快推进，尽可能挖掘补充耕地潜力，为全市保护耕地优化布局夯实基础，为打好经济“翻身仗”要素保障提供坚实支撑。

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